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积极探索监察监督 释放监督京外公职人员的强烈信号
时间:2018-10-15 文章来源:驻农业农村部纪检监察组 文章作者: 【 字体:  】 打印本页

  对驻在部门京外单位公职人员如何监督,存在着“上级太远、同级偏软、属地失管”等问题,是有待“条条”与“块块”共同破解的难题。驻农业农村部纪检监察组与有关地方纪检监察机关以监察监督实践问题为导向,以实施监察法和中央纪委国家监委关于《国家监察委员会管辖规定(试行)》为基本遵循和有利契机,携手共进、积极探索、主动实践,共同探求建立破解答案的协作机制。

  在案件调查中,我们深切感受到,中央纪委国家监委派驻机构对所属行业、业务管理、人员特点等比较熟悉;地方纪检监察机关在协调地方各机构、人员调配、手段措施等方面优势比较明显。但是,各自又存在难以克服的短板。实际工作中,需要双方密切协作,才能扬长避短、优势互补,形成监督合力,真正将制度优势转化为监督效能。为探索实施对驻在部门京外单位公职人员的监督,驻农业农村部纪检监察组按照管辖规定的要求,积极主动实践,与有关地方纪委监委加强沟通协调、信息共享,初步探索出符合实际需要的以下三种做法。

  其一,在接到京外某单位一名出纳因涉嫌贪污公款问题暴露而失联的报告后,我组要求驻在部门有关单位在启动应急处置的同时,立即向地方纪委监委报告,由地方纪委监委协调公安机关展开调查,并积极与地方纪委监委沟通,由地方纪委监委按照程序对相关人员进行立案。

  其二,在对信访举报线索的审查调查中,我们发现某京外机构公职人员涉嫌严重违纪违法的基本事实,经过认真研判并主动向中央纪委国家监委有关部门汇报寻求支持,并进一步与地方纪委监委积极协商、达成共识,将其移交地方纪委监委进行立案并及时采取了留置等强制措施。

  其三,某地方纪委监委根据中央巡视组移交的问题线索,发现了京外某单位一公职人员涉嫌严重违纪违法,商我组共同研究,我组积极响应,及时沟通,并迅速报经中央纪委国家监委协调,移交地方纪委监委继续审查调查,双方密切配合。

  结合半年多以来的工作实践,驻农业农村部纪检监察组初步探索了与地方纪检监察机关协作对京外单位公职人员加强监督和依法调查的办法和途径,为今后工作摸到了可以借鉴的经验。对于我组调查比较适宜的,或者地方纪委监委主动提出由我组调查的,我组应主动承担管辖责任;对于由地方纪委监委调查更为适宜的,或者地方有积极性的,我组要密切及时跟进关注、积极配合;对于情况比较复杂的或者需要双方共同整合力量的,我组应与地方纪委监委组成联合核查组,聚焦共同目标,发挥各自优势,确保处置准确、及时稳妥。根据具体情况,通过双方有机配合,彼此取长补短,能够形成监督合力,既有利于我组将派驻监督的触角有效延伸到基层,真正实现派驻监督全覆盖,将派驻的优势转化成为实实在在的监督效能;也有利于地方纪检监察机关释放属地监督的积极性和潜力。总体上有利于发挥党和国家自上而下监督体系的整体合力与效力。

  近期若干次的案例实践证明,优势可以互补,力量可以整合,派驻组可以以适当的方式机制实现对驻在部门京外单位公职人员实施有效的监督,必将使京外单位公职人员思想受到震撼,行为有所收敛,“看客心理”得到矫正,必将真真切切感受到全面从严治党要求就在身边、反腐败行动就在身边。